制造業(yè)是國民經濟的重要組成部分。加快建設制造強國與現(xiàn)代化產業(yè)體系建設密不可分，是筑牢中國式現(xiàn)代化物質基礎的動力源泉。中央經濟工作會議強調，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。這既是基于對全球工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的深刻認識，也體現(xiàn)了對我國國情和發(fā)展階段的準確把握。全面認識新型工業(yè)化，必須從新一輪科技革命和產業(yè)變革角度，科學把握新發(fā)展格局下新型工業(yè)化所蘊含的時代內涵、所處的歷史方位，抓住推進新型工業(yè)化的關鍵要素，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，不斷培育和發(fā)展新質生產力。

全面認識新型工業(yè)化，要從全球產業(yè)演進的主要方向和內在規(guī)律出發(fā)。隨著數(shù)據(jù)進入生產要素的程度和范圍日益加深，以數(shù)字技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革突飛猛進，正在對制造業(yè)的傳統(tǒng)組織方式產生重大影響。在這輪產業(yè)變革浪潮中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算和物聯(lián)網等新技術在制造業(yè)中的應用日益廣泛，不僅使產業(yè)邊界日益模糊，也深刻影響了制造業(yè)的投入產出效率，極大地提升了人類社會的生產力水平。正是由于現(xiàn)代產業(yè)組織范式的顛覆式變革，全球主要國家都把新型工業(yè)化視為未來大國競爭的戰(zhàn)略制高點，紛紛出臺支持措施予以推進。

黨的十八大以來，習近平總書記對推進新型工業(yè)化和制造強國建設作出了一系列指示，為我國新型工業(yè)化發(fā)展提供了根本遵循?？傮w來看，我們現(xiàn)在強調的新型工業(yè)化是一種體現(xiàn)新發(fā)展理念的頂層設計，其重點聚焦于解決制造業(yè)要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，這是抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇重構競爭新優(yōu)勢的必由之路，是我國實現(xiàn)產業(yè)融合發(fā)展的重要創(chuàng)新實踐，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要抓手。

新型工業(yè)化的核心是高端化升級，關鍵是數(shù)字化賦能，基底是綠色化轉型。推進新型工業(yè)化，要堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排和整體推進，把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，讓創(chuàng)新成為內生動力，讓協(xié)調成為根本要求，讓綠色成為鮮亮底色，讓開放成為關鍵抓手，讓共享成為典型特征。一方面，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云涌，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，國家間的技術優(yōu)勢加快變遷，全球產業(yè)分工與競爭格局經歷深度調整。必須搶抓人工智能、量子科技、生物制造等技術創(chuàng)新窗口，加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力，增強在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的自主可控能力，擴大在未來前沿領域的領先優(yōu)勢。另一方面，數(shù)字浪潮向各產業(yè)各領域廣泛傳播和滲透，正在深刻改變經濟社會運行模式，必須依托數(shù)字技術為制造業(yè)賦能賦智，把數(shù)據(jù)要素更好地融入制造業(yè)生產全過程，促進經濟社會的數(shù)字化轉型和智能化發(fā)展，讓智能制造、柔性制造、綠色制造的成果更好惠及人民群眾。

新型工業(yè)化是以新發(fā)展理念為引領、把高質量發(fā)展要求貫穿始終的工業(yè)化，意味著走質量更優(yōu)、效率更高和動力更強的制造業(yè)發(fā)展之路，需要用創(chuàng)新的方式營造有利于新型工業(yè)化發(fā)展的生態(tài)體系。我們既要瞄準長遠目標，也要立足當前存在的問題，在切實落實具體措施上多下功夫。

一是以創(chuàng)新引領為動力。實現(xiàn)新型工業(yè)化，創(chuàng)新是核心動力。世界科技強國在研發(fā)投入、人才隊伍和支持配套政策等創(chuàng)新生態(tài)體系建設中的經驗顯示，推動形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，是一套涉及主管部門、經營主體、行業(yè)協(xié)會、科研院所、金融機構等的復雜系統(tǒng)。形成有助于新型工業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)新體系，要全面深化科研體制改革，從科研評價體系、科研資源分配、人才隊伍建設和創(chuàng)新成果轉化等方面綜合施策，形成以國家發(fā)展需求為導向、以企業(yè)為主體、以充分調動科研人員積極性和創(chuàng)造性為抓手、掌握關鍵核心技術的良性發(fā)展格局。

二是以數(shù)實融合為主線。利用數(shù)字化技術挖掘自身潛力，進行全生命周期的流程化再造，是企業(yè)不斷獲取新競爭優(yōu)勢的關鍵。數(shù)據(jù)作為生產要素進入生產函數(shù)，是新型工業(yè)化重要的動力源泉。但讓數(shù)據(jù)跑出“加速度”卻并非易事，這需要我們下大力氣搞好數(shù)據(jù)治理，健全公共服務，讓“沉睡”的數(shù)據(jù)要素真正“活起來”。數(shù)據(jù)治理的重點是加速推進數(shù)據(jù)確權工作，制定完善的內容采集、加工、流通和應用等不同環(huán)節(jié)相關主體的權益保護規(guī)則，暢通數(shù)據(jù)要素進入生產全過程的渠道。

三是以產業(yè)安全為重點。目前，全球產業(yè)鏈供應鏈的縱向壓縮和橫向整合趨勢越來越明顯。推進新型工業(yè)化，就是要瞄準我國在全球產業(yè)鏈供應鏈中的“卡脖子”技術，聚焦發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，從根本上掌握半導體芯片、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、數(shù)控機床、工業(yè)軟件等關鍵核心技術，提高在基礎零部件和關鍵性基礎材料等領域的供應鏈韌性，最終建立以我為主和安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈體系。

四是以改革開放為支撐。新型工業(yè)化發(fā)展是一個長期的動態(tài)過程，這需要通過持續(xù)不斷深化改革，著力打通各類先進優(yōu)質的生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動的通道。要以構建更高水平開放型經濟新體制為契機，加快提升規(guī)則、規(guī)制、管理和標準等制度型開放水平。持續(xù)放寬市場準入，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，搭建形式多樣和內容豐富的制造業(yè)國際合作平臺，鼓勵外資投向先進制造業(yè)和高新技術領域，吸引全球創(chuàng)新要素向中國集聚。